《江蘇省促進和保護外商投資條例》1月1日起施行。省商務廳有關負責人對《條例》進行解讀。

多年來，江蘇實際使用外資總量持續居于全國前列。2023年1―11月，全省實際使用外資235億美元，繼續保持全國首位。外商投資在我省經濟社會發展中發揮了重要作用，但外商投資的發展質量還有待提升，營商環境仍有短板弱項，發展面臨新情況新挑戰。

省商務廳副廳長孫津介紹，結合我省實際，《條例》充實完善外商投資促進措施，主要體現在以下方面。

首先，進一步細化落實國家保障外商投資企業平等參與市場競爭的規定，規定地方各級人民政府以及有關部門應當依法平等對待經營主體，確保外商投資企業享受平等待遇，保障其公平參與政府采購，平等參與標準制定、研發平臺建設、政府科技計劃項目申報等。

其次，強化鼓勵引導，促進外資提質增效?！稐l例》鼓勵外國投資者、外商投資企業參與本省“一中心一基地一樞紐”以及“一帶一路”交匯點建設；鼓勵跨國公司在江蘇設立地區總部和功能性機構，集聚業務、拓展功能、提升能級，深度參與全球產業分工和合作；鼓勵外商投資企業加強研發，提升科技創新能力；鼓勵外商投資企業利潤再投資，引導存量外資在我省深耕發展等。

此外，《條例》明確自貿試驗區應當發揮先行先試作用，開發區強化吸引外資的功能優勢和帶動作用，各地應當結合本地發展規劃和比較優勢，鼓勵和引導外國投資者在國家制定的鼓勵外商投資產業目錄和本省重點發展領域內進行投資，促進重點產業強鏈補鏈延鏈。

值得注意的是，《條例》對外國投資者和外商投資企業高度關注的投資保護內容提出新要求?！敖K積極推動改革創新，出臺實施一系列穩外資優外資政策，吸引一大批高質量外資項目落戶江蘇。但與此同時，在保護外商投資工作方面仍存在一些薄弱環節?！睂O津表示，《條例》針對這些問題逐一作出回應。一是強化對制定涉及外商投資規范性文件的約束；二是規定各級政府履約踐諾，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約；三是建立知識產權快速協同保護機制，加強商業秘密和個人信息保護；四是明確建立健全外商投資企業投訴工作機制，完善多元化糾紛解決機制，提高商事仲裁國際化程度；五是規定科學合理設定對外商投資企業的執法檢查頻次，推行跨部門綜合監管；六是對外國投資者、外商投資企業初次違法且危害后果輕微并及時改正的可以不予行政處罰。

單列“優化服務”一章，也是《條例》的一大鮮明亮點。孫津表示，《條例》將我省外商投資服務單列成章，固化已有經驗，進一步建設服務型政府，同時也對外國投資者、外商投資企業重點關注的問題予以回應。比如，鼓勵符合條件的外商投資企業與稅務機關談簽預約定價安排；鼓勵金融機構為外商投資企業提供多渠道融資；優化外國人來華工作許可、停居留許可審批流程，為引進符合條件的外國人才提供便利服務；對依照外資三法設立的企業，提供過渡期服務等?！斑@充分體現了我省為外國投資者、外商投資企業提供全方位、精準化投資服務的態度和決心?！保ㄓ浾?王夢然）

   來源：新華日報